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關于園區防控疫情支持企業平穩健康發展若干意見的政策解讀

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為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院,省委、省政府和市委、市政府關于疫情防控的決策部署,支持園區企業平穩健康發展,蘇州工業園區制定了惠企“十五條”政策。

一、政策出臺背景

園區在研究制定“惠企十五條”政策時,重點考慮在全力做好疫情防控工作的前提下,支持幫助企業平穩健康發展,在積極落實中央各部委、省市出臺政策的基礎上,結合園區實際情況,本著務實可操作原則,研究制定一攬子綜合政策,打好政策組合拳。

二、具體政策內容

“惠企十五條”主要從加大金融和財政支持力度、切實為企業減輕負擔、著力做好援企穩崗工作和優化企業服務營商環境四個方面來落實。

1、加大金融和財政支持力度,主要包括五項政策:引導金融機構加大融資支持。引導督促銀行等金融機構加大對中小微企業信貸投放,同時降低融資成本,鼓勵各銀行機構采用無還本續貸方式為企業續貸;監控區內上市公司日常經營狀況,壓實屬地幫扶責任,幫助因疫情產生困難的上市公司化解風險;推動國有小額貸款公司、國有融資租賃公司等地方金融機構降低融資費率,加大對領軍人才企業金融支持。對積極響應金融機構優先開展政府項目合作;拓寬風險補償資金池使用范圍。設立3億元風險補償資金池,將園區鼓勵發展行業中的中小微企業信用貸款納入風險補償資金池補償范圍,撬動金融機構資金加大對中小微企業的扶持力度;設立蘇州工業園區轉貸基金。設立總規模為5億元的園區轉貸基金,有效緩解中小微企業貸款過程中“先還后貸”造成的資金周轉壓力,首期擬實繳5000 萬至1 億元;扶持防疫創新產品應用。通過首購獎勵和先用獎勵等方式,鼓勵應用園區三大新興產業創新產品抗擊疫情;發揮財政專項資金扶持作用。對受疫情影響較大的部分服務行業、疫情期間提供應急物資生產和保障的企業等,優先予以政策支持;盡早撥付各類財政專項資金,切實緩解疫情期間企業資金壓力,預計一季度可撥付10億元左右。

2、切實為企業減輕負擔,主要包括三項政策:減免企業房屋租金。對中小企業承租園區行政事業單位、國有及國有控股企業的經營用房,且生產經營受新型冠狀病毒肺炎疫情影響遇到困難的,自2月份起,1個月房租免收、2個月房租減半,租金減免規模約3-4億元;全力落實稅費優惠。對相關企業和個人給予稅收優惠;緩繳社會保險費。為幫助支持參保企業共渡難關,對受疫情影響生產經營困難暫時無力繳納社會保險費和住房公積金的企業,可申請緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費和住房公積金,緩繳期最長6個月,預計緩繳資金約40億左右。

3、著力做好援企穩崗工作,主要包括四項政策:放寬綜合計算工時工作制審批。對受疫情影響的企業在本年度內均可申請執行綜合計算工時工作制,經批準后允許綜合調劑使用本年度內的休息日。審批實行告知承諾,審批時限從原法定20日壓縮到3個工作日;加大援企穩崗力度。通過放寬中小企業失業保險穩崗返還政策適用企業裁員率標準,對不裁員或少裁員的園區參保企業,按照企業及其職工2019年度實際繳納失業保險費50%的標準給予企業穩崗返還,預計可惠及企業2萬家左右,返還資金近2億元;大力開展線上培訓。開展“防疫”項目制培訓,發布職業培訓機構線上培訓目錄,鼓勵企業、培訓機構利用線上資源開展在崗、轉業轉崗和失業人員等培訓,預計惠及人數30萬,補貼資金8000萬元;加大企業用工保障力度。通過免費為企業發布線上招聘信息,免費提供使用遠程面試、線上評測等工具,免費定制企業招聘的網站頁面和微信頁面,免費提供對接人才庫等多項措施,搭建企業用工對接服務平臺。

4、優化企業服務營商環境,主要包括三項政策:強化線上線下一體化綜合金融服務。上線“SIP金融集市”網絡服務平臺,該平臺匯聚了銀行、保險等8大類金融服務機構,集中展示了6個政策性金融產品及近100個機構自營產品,匯集了近200位專業的金融服務顧問,可實現園區企業需求與金融機構服務24小時全流程在線對接,企業可實時獲知融資進度。同時,不斷完善線下服務機制,組織轄內各類金融機構建設高水平金融服務顧問團隊,統籌協調各功能板塊資源,深入推進 “百行千人進萬企”活動,為企業多樣化、個性化的金融需求與各金融機構定制化服務搭建供需對接橋梁;努力優化納稅服務。受困企業可延報緩繳稅費,通過電子稅務局、手機APP、扣繳客戶端、自助辦稅終端、郵寄等方式拓展“非接觸式”服務渠道;強化信用服務保障。積極協助受疫情影響出現失信行為的企業開展信用修復工作,對疫情防控阻擊戰中勇于承擔社會責任的企業和個人,可將其作為正面信用信息納入園區信用信息共享平臺。

最后,在政策效應疊加方面,《若干意見》提出,中央、省、市有其他支持企業平穩健康發展相關政策措施的,園區遵照執行;園區各相關部門可結合實際,制定發布本意見的實施細則。本意見執行期自印發之日起施行,有效期暫定為自政策發布之日起三個月(具體政策措施已明確執行期限的,從其規定)。

 

蘇州工業園區財政局

2020年2月14日

 


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